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BANCO CENTRAL DE BOLIVIA






DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN DE SERVICIOS GENERALES


LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL



PRIMERA CONVOCATORIA

Código Único de Contratación Estatal


12-0951-00-313690-1-1


Código BCB: LPN Nº 002/2012 - 1C


SERVICIO DE COMEDOR”



La Paz, Mayo de 2012


ÍNDICE


Detalle

Página

PARTE I: INFORMACIÓN GENERAL A LOS PROPONENTES

1

SECCIÓN I: GENERALIDADES

1



Normativa aplicable al proceso de contratación

1



Proponentes elegibles

1



Actividades administrativas previas a la presentación de propuestas

1



Enmiendas y aprobación del documento base de contratación (DBC)

2



Ampliación de plazo para la presentación de propuestas

2



Garantías

2



Rechazo y descalificación de propuestas

3



Errores no subsanables

4



Declaratoria desierta

4



Cancelación, suspensión y anulación del proceso de contratación

4



Resoluciones recurribles

4

SECCIÓN II: PREPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS

5



Preparación de propuestas

5



Moneda del proceso de contratación

5



Costos de participación en el proceso de contratación

5



Idioma

5



Validez de la propuesta

5



Documentos legales y administrativos de la propuesta

5



Propuesta técnica

7



Propuesta económica

7



Propuesta para adjudicaciones por ítems o lotes

7

SECCIÓN III: PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS

8



Presentación de propuestas

8



Apertura de propuestas

9

SECCIÓN IV: EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN

11



Evaluación de propuestas

11



Evaluación preliminar

11



Procedimiento para la corrección de errores aritméticos y aplicación de los márgenes de preferencia

11



Aplicación de los métodos de selección y adjudicación

12



Contenido del informe de evaluación y recomendación

14



Resolución de adjudicación o declaratoria desierta

15



Concertación de mejores condiciones técnicas

15

SECCIÓN V: SUSCRIPCIÓN Y MODIFICACIONES AL CONTRATO

16



Suscripción de contrato

16



Modificaciones al contrato

16

SECCIÓN VI: SEGUIMIENTO DEL CONTRATO Y ACTA DE CONFORMIDAD DEL SERVICIO GENERAL

17



Administración o seguimiento y control de los servicios generales contínuos

17



Acta de conformidad del servicio general y certificado de cumplimiento de contrato

17

SECCIÓN VII: GLOSARIO DE TÉRMINOS

18

PARTE II: INFORMACIÓN TÉCNICA DE LA CONTRATACIÓN

19



Datos generales del proceso de contratación

19



Cronograma de plazos del proceso de contratación

20



Especificaciones técnicas

20



Forma de Pago

40

PARTE III: ANEXOS

41

Anexo 1

Modelo de convocatoria para la publicación en medios de prensa

41

Anexo 2

Declaración de integridad de los integrantes de la comisión de calificación

42

Anexo 3

Formularios para la presentación de propuestas

43

Formulario A-1

Carta de presentación de la propuesta y declaración jurada para empresas o asociaciones accidentales

44

Formulario A-2

Identificación del proponente

46




Formato de identificación para asociaciones accidentales

47

Formulario A-3


Detalle de la experiencia específica

49

Formulario A-4

Resumen de información financiera

50

Formulario B-1

Lista de precios de los servicios generales ofertados

51

Formulario C-1

Especificaciones solicitadas y propuestas

52

Anexo 4

Formularios de evaluación de propuestas

53

Formulario V-1

Presentación / verificación de los documentos necesarios de la propuesta

54

Formulario V-2

Propuesta económica ajustada

55

Formulario V-3

Evaluación de la calidad y propuesta técnica

56

Anexo 5

Modelo de contrato

57

Anexo 6

Personal y experiencia minima requerida

79

Anexo 7

Horario de atención del comedor

80

Anexo 8

Equipo de cocina y comedor del BCB

81

Anexo 9

Equipo de cocina en estado bueno y regular

82



PARTE I

INFORMACIÓN GENERAL A LOS PROPONENTES


SECCIÓN I


GENERALIDADES


  1. NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIÓN


El proceso de contratación de servicios generales se rige por el Decreto Supremo N° 181 de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS) y el presente Documento Base de Contratación (DBC).


  1. PROPONENTES ELEGIBLES


En esta Convocatoria podrán participar únicamente los siguientes proponentes:


  1. Empresas nacionales o extranjeras legalmente constituidas.

  2. Asociaciones Accidentales de Empresas legalmente constituidas.

  3. Micro y Pequeñas Empresas.

  4. Asociaciones Accidentales de Micro y Pequeña Empresa.

  5. Cooperativas (cuando sus documentos de constitución así lo determinen).

  6. Asociaciones Accidentales entre Empresas Comerciales y Micro y Pequeñas Empresas.

  7. Asociaciones de Pequeños Productores Urbanos y Rurales y Organizaciones Económicas Campesinas.

  8. Asociaciones Accidentales entre Empresas Comerciales y Asociaciones de Pequeños Productores Urbanos y Rurales y Organizaciones Económicas Campesinas establecidas.




  1. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS PREVIAS A LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS


Se contemplan las siguientes actividades previas a la presentación de propuestas:


    1. Inspección Previa


La inspección al lugar objeto del servicio general, es obligatoria para todos los potenciales proponentes.


El proponente podrá realizar la inspección previa en la fecha, hora y lugar establecidos en el presente DBC o por cuenta propia. (La Inspección previa se realizará según cronograma de plazos del proceso de contratación señalado en la Parte II, punto 35 del presente DBC, en forma coordinada con personal autorizado del Departamento de Bienes y Servicios – Responsable de la Inspección Previa: Oscar Rivero – Técnico del Dpto. de Bienes y Servicios – Piso 5 del BCB, Tel. 2409090, int. 4503).


    1. Consultas escritas sobre el DBC


Cualquier potencial proponente podrá formular consultas escritas dirigidas al RPC (Gerente General), hasta la fecha límite establecida en el presente DBC. (Las consultas o aclaraciones que tengan relación con esta Convocatoria, deberá ser solicitada por el Proponente según cronograma de plazos del proceso de contratación señalado en la Parte II, punto 35 del presente DBC, mediante nota remitida vía Ventanilla Única de Correspondencia, a la siguiente dirección:


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Calle Ayacucho esquina Mercado - Edificio Principal – (Planta Baja)

Central Telefónica: 591-2-2409090

La Paz – Bolivia)


    1. Reunión de Aclaración


Se realizará una Reunión de Aclaración, en la fecha, hora y lugar señalados en el presente DBC (ver Cronograma de Actividades, Punto 35, Parte II del presente DBC), en la que los potenciales proponentes podrán expresar sus consultas sobre el proceso de contratación.


Las solicitudes de aclaración, las consultas escritas y sus respuestas, deberán ser tratadas en la Reunión de Aclaración.


Al final de la reunión, el convocante entregará a cada uno de los potenciales proponentes asistentes o aquellos que así lo soliciten, copia o fotocopia del Acta de la Reunión de Aclaración, suscrita por los servidores públicos y todos los asistentes que así lo deseen. No siendo obligatoria la firma de los asistentes.


  1. ENMIENDAS Y APROBACIÓN DEL DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN (DBC)




    1. La entidad convocante podrá ajustar el DBC con enmiendas, por iniciativa propia o como resultado de las actividades previas, en cualquier momento, antes de emitir la Resolución de Aprobación del DBC.


Estas enmiendas no deberán modificar la estructura y el contenido del Modelo de DBC elaborado por el Órgano Rector.


    1. El DBC será aprobado por Resolución expresa del RPC, conforme el cronograma de plazos establecido. La Resolución será notificada a los potenciales proponentes de acuerdo con lo establecido en el Artículo 51 de las NB-SABS.




  1. AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS




    1. La entidad convocante podrá ampliar el plazo de presentación de propuestas como máximo por diez (10) días, por única vez mediante Resolución expresa, por las siguientes causas debidamente justificadas:


a) Enmiendas al DBC.

b) Causas de fuerza mayor.

c) Caso fortuito.


La ampliación deberá ser realizada de manera previa a la fecha y hora establecidas para la presentación de propuestas.


    1. Los nuevos plazos serán publicados en el SICOES y en la Mesa de Partes de la entidad convocante y notificados a los potenciales proponentes, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 51 de las NB-SABS.




    1. Cuando la ampliación sea por enmiendas al DBC, la ampliación de plazo de presentación de propuestas se incluirá en la Resolución de Aprobación del DBC.




  1. GARANTÍAS




    1. Tipo de Garantías requerido:


La entidad convocante, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 20 de las NB-SABS, podrá requerir los siguientes tipos de garantía:


a) Boleta de Garantía (No aplicable en el presente proceso de contratación)

b) Boleta de Garantía a Primer Requerimiento (Documento Requerido por el Banco Central de Bolivia para el presente proceso de contratación. Esta garantía deberá expresar su carácter de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata).

c) Póliza de Seguro de Caución a Primer Requerimiento. (No aplicable en el presente proceso de contratación)


De acuerdo con las garantías según el objeto, en el caso de servicios generales discontinuos, no se requerirá la presentación de la Garantía de Seriedad de Propuesta y la Garantía de Cumplimiento de Contrato.


    1. Ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta:


La Garantía de Seriedad de Propuesta será ejecutada cuando:


a) El proponente decida retirar su propuesta con posterioridad al plazo límite de presentación de propuestas.

b) El proponente adjudicado no presente, para la suscripción del contrato, la documentación original o fotocopia legalizada de los documentos señalados en el presente DBC, salvo impedimento debidamente justificado presentado oportunamente a la entidad.

c) El proponente adjudicado desista de suscribir el contrato en los plazos establecidos.

d) Se determine que el proponente se encuentra impedido para participar en el proceso de contratación.

e) El proponente adjudicado no presente la Garantía de Cumplimiento de Contrato.


    1. Devolución de la Garantía de Seriedad de Propuesta:


La Garantía de Seriedad de Propuesta, será devuelta a los proponentes en un plazo no mayor a cinco (5) días, en los siguientes casos:


  1. Después de la notificación con la Resolución de Declaratoria Desierta.

  2. En el caso de que existiese Recurso Administrativo de Impugnación, luego de su agotamiento.

  3. Cuando la entidad convocante solicite la extensión del periodo de validez de propuestas y el proponente rehúse aceptar la solicitud.

  4. Después de notificada la Resolución de Cancelación del Proceso de Contratación.

  5. Después de notificada la Resolución de Anulación del Proceso de Contratación, cuando la anulación sea hasta antes de la publicación de la convocatoria.

  6. Después de suscrito el contrato con el proponente adjudicado.




    1. El tratamiento de ejecución y devolución de las Garantías de Cumplimiento de Contrato y de Correcta Inversión de Anticipo, se establecerá en el Contrato.




  1. RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS




    1. Procederá el rechazo de la propuesta cuando ésta fuese presentada fuera del plazo (fecha y hora) y/o en lugar diferente al establecido en el presente DBC.




    1. Las causales de descalificación son:




      1. Incumplimiento u omisión en la presentación de cualquier documento requerido en el presente DBC. La omisión no se limita a la falta de presentación de documentos, refiriéndose también a que cualquier documento presentado no cumpla con las condiciones de validez requeridas.

      2. Cuando la propuesta no cumpla con las condiciones establecidas en el presente DBC.

      3. Cuando la propuesta económica exceda el Precio Referencial.

      4. Si se determinase que el proponente se encuentra dentro los impedimentos que prevé el Artículo 43 de las NB-SABS.

      5. Si para la suscripción del contrato, la documentación original o fotocopia legalizada de los documentos señalados en el presente DBC, no fuera presentada dentro del plazo establecido para su verificación; salvo que el proponente hubiese justificado oportunamente el retraso.

      6. Cuando el período de validez de la propuesta no se ajuste al plazo mínimo requerido.

      7. Cuando el proponente presente dos o más alternativas.

      8. Cuando el proponente presente dos o más propuestas.

      9. Cuando el proponente no presente la Garantía de Seriedad de Propuesta, salvo en contratación de servicios generales discontinuos.

      10. Si para la suscripción del contrato, la documentación original o fotocopia legalizada presentada, no coincida con las fotocopias entregadas en la propuesta.




  1. ERRORES NO SUBSANABLES


Se consideran errores no subsanables, siendo objeto de descalificación, los siguientes:


a) La ausencia de la Carta de Presentación de la Propuesta y Declaración Jurada para Empresas o Asociaciones Accidentales (Formulario A-1) firmada por el Representante Legal del proponente.

b) La falta de la propuesta técnica, o parte de ella.

c) La falta de la propuesta económica, o parte de ella.

d) La falta de presentación de la Garantía de Seriedad de Propuesta, salvo en contratación de servicios generales discontinuos.

e) La ausencia del Poder del Representante Legal del proponente.

f) Cuando la Garantía de Seriedad de Propuesta, sea girada por monto o plazo de vigencia menores a los requeridos o la misma fuese emitida en forma errónea.

g) La presentación de una Garantía diferente a la solicitada por la entidad convocante.

h) La falta de firma del Representante Legal en uno (1) o varios de los Formularios y Documentos solicitados en el presente DBC.

i) La ausencia de documentación, formularios y aspectos solicitados en el presente DBC.

j) Cuando producto de la revisión aritmética de la propuesta económica existiera una diferencia superior al dos por ciento (2%) entre el monto total de la propuesta y el monto revisado por la Comisión de Calificación.

k) Cuando se presente en fotocopia simple, los documentos solicitados en original.


Cuando la propuesta contenga errores subsanables, éstos serán señalados en el Informe Evaluación y Recomendación.


  1. DECLARATORIA DESIERTA


El RPC declarará desierta una convocatoria pública, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 27 de las NB-SABS.


  1. CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN Y ANULACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN


El proceso de contratación podrá ser cancelado, anulado o suspendido hasta antes de la suscripción del contrato, mediante Resolución expresa, técnica y legalmente motivada, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 28 de las NB-SABS.


  1. RESOLUCIONES RECURRIBLES


Los proponentes podrán interponer Recurso Administrativo de Impugnación, únicamente contra las resoluciones establecidas en el inciso a) del parágrafo, I del Articulo 90, de las NB-SABS; siempre que las mismas afecten, lesionen o puedan causar perjuicio a sus legítimos intereses, de acuerdo con lo regulado en el Capítulo VII, del Título I, de las NB-SABS.


SECCIÓN II


PREPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS


  1. PREPARACIÓN DE PROPUESTAS


Las propuestas deben ser elaboradas conforme a los requisitos y condiciones establecidos en el presente DBC, utilizando los formularios incluidos en Anexos


  1. MONEDA DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN


Todo el proceso de contratación, incluyendo los pagos a realizar, deberá efectuarse en bolivianos.


Para Convocatorias Internacionales, los precios de la propuesta podrán ser expresados en moneda extranjera. Los pagos se realizarán en moneda nacional, al tipo de cambio oficial de venta de la moneda extranjera establecido por el BCB en la fecha de pago


  1. COSTOS DE PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN


Los costos de la elaboración y presentación de propuestas y de cualquier otro costo que demande la participación de un proponente en el proceso de contratación, cualquiera fuese su resultado, son total y exclusivamente propios de cada proponente, bajo su total responsabilidad y cargo.


  1. IDIOMA


La propuesta, los documentos relativos a ella y toda la correspondencia que intercambien entre el proponente y el convocante, deberán presentarse en idioma castellano.


  1. VALIDEZ DE LA PROPUESTA




    1. La propuesta deberá tener una validez no menor a sesenta (60) días calendario, desde la fecha fijada para la apertura de propuestas. En Convocatorias Internacionales, la entidad podrá establecer un plazo mayor. (Se aclara que esta fecha se computa a partir del siguiente día de la fecha establecida para la apertura de propuestas).



    1. En circunstancias excepcionales por causas de fuerza mayor, caso fortuito o interposición de Recursos Administrativos de Impugnación, la entidad convocante podrá solicitar por escrito la extensión del período de validez de las propuestas, disponiendo un tiempo perentorio para la renovación de garantías, para lo que se considerará lo siguiente:


a) El proponente que rehúse aceptar la solicitud, será excluido del proceso, no siendo sujeto de ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta.

b) Los proponentes que accedan a la prórroga, no podrán modificar su propuesta.

c) Para mantener la validez de la propuesta, el proponente deberá necesariamente presentar una garantía que cubra el nuevo plazo de validez de su propuesta.


  1. DOCUMENTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS DE LA PROPUESTA




    1. Los documentos que deben presentar los proponentes, según sea su constitución legal y su forma de participación son:




  1. Carta de Presentación de la Propuesta y Declaración Jurada para Empresas o Asociaciones Accidentales (Formulario A-1).




  1. Identificación del Proponente (Formulario A-2).

  2. Poder del Representante Legal del proponente, en fotocopia simple, con atribuciones para presentar propuestas y suscribir contratos, incluidas las empresas unipersonales cuando el Representante Legal sea diferente al propietario (tomando en cuenta lo establecido en el subnumeral 17.4).




  1. Detalle de Experiencia Específica del proponente en servicios generales similares (Formulario A-3).




  1. Resumen de Información Financiera (Formulario A-4), del Balance General de la última gestión (2011) (exceptuando las empresas de reciente creación que considerarán su Balance de Apertura), esta información debe cumplir con el Índice de Liquidez mayor a 1.




  1. Garantía de Seriedad de Propuesta (Boleta de Garantía a Primer Requerimiento), en original, equivalente al uno por ciento (1%) de la propuesta económica del proponente (Según el Monto Total Propuesto en el Formulario B-1) que exceda en treinta (30) días calendario el plazo de validez de la propuesta (mínimo 60 días calendario); y que cumpla con las características de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata, emitida a nombre de la entidad convocante, excepto en servicios generales discontinuos.


(En caso de que el proponente decida que su propuesta tenga una validez de sesenta (60) días calendario (plazo mínimo), la vigencia mínima de esta Garantía será de 90 días calendario a partir del siguiente día de la fecha establecida para la apertura de propuestas).


    1. En el caso de Asociaciones Accidentales, los documentos deberán presentarse diferenciando los que corresponden a la Asociación y los que corresponden a cada asociado.




      1. La documentación conjunta a presentar, que debe ser firmada por el Representante Legal de la Asociación Accidental, es la siguiente:




  1. Carta de Presentación de la Propuesta y Declaración Jurada para Empresas o Asociaciones Accidentales, (Formulario A-1).




  1. Identificación del Proponente (Formulario A-2).




  1. Testimonio del Contrato de Asociación Accidental, en fotocopia simple, que indique el porcentaje de participación de los asociados, la designación de la empresa líder, la nominación del Representante Legal de la Asociación y el domicilio legal de la misma.




  1. Poder del Representante Legal de la Asociación Accidental, en fotocopia simple, con facultades expresas para presentar propuestas, negociar y suscribir contratos (tomando en cuenta lo establecido en el subnumeral 17.4).




  1. Garantía de Seriedad de Propuesta (Boleta de Garantía a Primer Requerimiento), en original, equivalente al uno por ciento (1%) de la propuesta económica del proponente (Según el Monto Total Propuesto en el Formulario B-1) que exceda en treinta (30) días calendario el plazo de validez de la propuesta. (Esta Garantía podrá ser presentada por la Asociación, o individualmente por uno o más socios, siempre y cuando cumpla con las características de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata; y cubra el monto requerido), excepto en servicios generales discontinuos.


(En caso de que el proponente decida que su propuesta tenga una validez de sesenta (60) días calendario (plazo mínimo), la vigencia mínima de esta Garantía será de 90 días calendario a partir del siguiente día de la fecha establecida para la apertura de propuestas).


      1. Cada socio en forma independiente deberá presentar la siguiente documentación, firmada por el Representante Legal de cada asociado y no por el Representante Legal de la Asociación:




  1. Identificación del Proponente (Formulario A-2).




  1. Poder del Representante Legal, en fotocopia simple.




  1. Detalle de Experiencia Específica del proponente en servicios generales similares (Formulario A-3).




  1. Resumen de Información Financiera (Formulario A-4).




    1. Los Formularios de la propuesta son declaraciones juradas de los proponentes, que deben ser presentados en original con la firma del Representante Legal.


Para las empresas unipersonales, estos Formularios serán firmados directamente por su propietario, cuando no acrediten a un Representante Legal.


Para otros proponentes, como las Micro y Pequeñas Empresas, los formularios deberán ser firmados según establezca la normativa legal inherente.


    1. El Poder del Representante Legal deberá tener la constancia de inscripción en el Registro de Comercio. Esta inscripción podrá exceptuarse para Micro y Pequeñas Empresas u otros proponentes cuando la normativa legal inherente a su constitución así lo prevea.




  1. PROPUESTA TÉCNICA


La propuesta técnica deberá incluir las Especificaciones Técnicas Solicitadas y Propuestas (Formulario C-1).


  1. PROPUESTA ECONÓMICA


La propuesta económica deberá incluir la Lista de Precios de los Servicios Generales Ofertados (Formulario B-1).


  1. PROPUESTA PARA ADJUDICACIONES POR ITEMS O LOTES (No Corresponde)


Cuando un proponente presente su propuesta para más de un ítem o lote, deberá presentar una sola vez la documentación legal y administrativa, y una propuesta técnica y económica para cada ítem o lote.


SECCIÓN III

PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS


  1. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS




    1. Forma de presentación:




      1. La propuesta deberá ser presentada en sobre cerrado y con cinta adhesiva transparente sobre las firmas y sellos, dirigido a la entidad convocante, citando el Número de Licitación, el Código Único de Contrataciones Estatales (CUCE) y el objeto de la Convocatoria. El rótulo del sobre debe ser el siguiente:




Código Único de Contratación Estatal

12-0951-00-XXXXXXX-1-1


BANCO CENTRAL DE BOLIVIA

GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN

DEPARTAMENTO DE COMPRAS Y CONTRATACIONES


LUGAR DE ENTREGA DE LA PROPUESTA: Ventanilla Única de Correspondencia, ubicada en Planta Baja del Edificio Principal del BCB, calle Ayacucho esquina Mercado, La Paz – Bolivia


RAZÓN SOCIAL O NOMBRE DEL PROPONENTE:___________________________________

(indicar si es una empresa comercial o asociación accidental u otro tipo de empresa)

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